《黨章》第四十二條規(guī)定,對(duì)黨員的紀(jì)律處分,必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定。
召開支部大會(huì),一方面是充分聽取基層黨組織對(duì)違紀(jì)黨員處分的意見,另一方面是將違紀(jì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào),達(dá)到警示教育作用,可以說(shuō)召開支部大會(huì)是違紀(jì)黨員處分中的重要一環(huán)。
如何召開支部大會(huì)以達(dá)到懲戒與教育相結(jié)合的目的,按照以下程序和方法進(jìn)行: 召開支部大會(huì)的程序 討論違紀(jì)黨員處分問(wèn)題的支部大會(huì)可按下列程序進(jìn)行: 1.主持人宣布支部大會(huì)議題,報(bào)告本支部黨員應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、列席人數(shù)、缺席人數(shù)。實(shí)到會(huì)黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的半數(shù),方可宣布開會(huì)。 2.介紹違紀(jì)黨員的違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì),組織學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定。 3.違紀(jì)黨員向支部大會(huì)做檢討和申辯,本人因故不參加會(huì)議的,如本人有檢討或申辯材料的,應(yīng)在會(huì)上宣讀。 4.組織討論。與會(huì)黨員應(yīng)暢所欲言,充分發(fā)表意見,允許其它黨員為違紀(jì)黨員作證和辯護(hù),主持人或參加會(huì)議指導(dǎo)的人員,可以作必要的說(shuō)明。 5.進(jìn)行表決。宣讀處分決定文稿,與會(huì)有表決權(quán)的黨員對(duì)處分決定進(jìn)行表決。在進(jìn)行表決時(shí),違紀(jì)黨員如屬有表決權(quán)的黨員也要參加表決,可以投贊成或反對(duì)或棄權(quán)。主持人宣布表決結(jié)果,既要宣布同意的人數(shù),也要宣布不同意、棄權(quán)的人數(shù)。處分決定須經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可通過(guò);否則,應(yīng)暫緩作出決定,經(jīng)進(jìn)一步交換意見并征得上級(jí)黨組織的意見后,提交下次會(huì)議表決或報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織裁決。 6.做好會(huì)議記錄。表決方式、表決結(jié)果、未參加會(huì)議黨員對(duì)黨紀(jì)處分的意見以及黨員(含違紀(jì)黨員)對(duì)處分決定的不同意見,應(yīng)如實(shí)寫入會(huì)議記錄。支部書記應(yīng)在支部大會(huì)記錄上簽名(如果支部書記是違紀(jì)黨員,由會(huì)議主持人簽名),支部有公章的應(yīng)加蓋公章。 7.主持人作總結(jié)。結(jié)合違紀(jì)案例,對(duì)黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育;結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,開展批評(píng)與自我批評(píng)。 8.主持人宣布閉會(huì)。 注意事項(xiàng) 1.支部大會(huì)討論的結(jié)果應(yīng)形成書面的決議,并與受處分黨員見面,由受處分黨員在書面決定上簽署意見,如本人拒絕簽署意見,支部應(yīng)寫出說(shuō)明。 2.如果支部書記是違紀(jì)黨員,由支部副書記主持支部大會(huì),如果無(wú)支部副書記,上級(jí)應(yīng)派人主持會(huì)議。 3..受處分人未參加或不能參加支部大會(huì)的,黨支部應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明原因(在支部決議中注明)。 4.以下幾種特殊情況的黨員,經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意,可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi):一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的;二是自費(fèi)出國(guó)半年以上的;三是正在服刑的;四是年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的;五是工作調(diào)動(dòng),下派鍛煉、蹲點(diǎn),外出學(xué)習(xí)或外出工作(務(wù)工)半年以上等,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。 可不開會(huì)的特殊情形 在特殊情況下,縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分,不走支部大會(huì)決定程序。對(duì)于擔(dān)任較高職務(wù)的黨員,多數(shù)是按特殊程序辦理的。比如,省紀(jì)委監(jiān)委審查副廳級(jí)黨員干部的違紀(jì)行為,由省紀(jì)委直接決定其紀(jì)律處分,并報(bào)省委批準(zhǔn),不走支部大會(huì)決定程序。 1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》(中紀(jì)發(fā)復(fù)[1996]2號(hào))明確規(guī)定,以下“特殊情況”可以不召開支部大會(huì),但必須有書面材料說(shuō)明并報(bào)經(jīng)上級(jí)黨組織同意: 1.確有違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,其工作的秘密程度較高,或其違紀(jì)問(wèn)題涉及的秘密程度較高,不宜由基層黨組織討論的; 2.確有違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,其所在的基層黨組織癱瘓,或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問(wèn)題有直接牽連的; 3.已查明某黨員確有違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)給予黨紀(jì)處分,而其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的; 4.確有違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)給予黨紀(jì)處分的黨員,原來(lái)所在的基層黨組織被撤銷或合并,不便由原基層黨組織和新單位黨組織作出處理的; 5.跨地區(qū)、跨單位的集團(tuán)性違紀(jì)案件中確實(shí)需要由這些地區(qū)、單位共同的上級(jí)黨組織一并作出處理的; 6.遇到各種緊急情況,需要迅速作出處理的; 7.其它省級(jí)或省級(jí)以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。 根據(jù)(中紀(jì)法函[2001]22號(hào))文件規(guī)定,農(nóng)村黨支部由于農(nóng)民黨員外出務(wù)工等原因,致使沒(méi)有條件召開支部大會(huì),不能按規(guī)定形成支部大會(huì)決議,無(wú)法討論決定對(duì)黨員的紀(jì)律處分問(wèn)題的情況下,對(duì)違紀(jì)黨員給予紀(jì)律處分,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)直接作出處分決定。但處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面、聽取本人說(shuō)明情況和申辯。 文書樣式 ×××黨支部大會(huì)決議 或 關(guān)于對(duì)XX同志違紀(jì)問(wèn)題的支部決議 XX黨支部于 年 月 日上午,在(地點(diǎn))召開全體黨員大會(huì),對(duì)某某同志違紀(jì)案件進(jìn)行討論(介紹基本情況、違紀(jì)事實(shí)和處分依據(jù))。 會(huì)議應(yīng)到正式黨員 人,預(yù)備黨員 人,實(shí)到正式黨員 人,預(yù)備黨員 人,都有表決權(quán)。根據(jù)黨章規(guī)定,與會(huì)黨員對(duì)黨支部提交的給予某某同志黨紀(jì)處分提議進(jìn)行了表決。經(jīng)舉手表決,同意給予某某同志XX處分 人,反對(duì) 人,棄權(quán) 人。 會(huì)議決定給予某某同志XX處分,并報(bào)XX(上一級(jí))黨委批準(zhǔn)。 中共 XXX支部(蓋章) XX年X月X日 注:1.支部決議由兩名經(jīng)辦人員簽名。2.受處分黨員簽署意見,簽名和時(shí)間;受處分黨員不愿意簽名的,由經(jīng)辦人作出說(shuō)明并簽名。 ×××黨支部大會(huì)記錄 時(shí)間: 年 月 日 (上午/下午) 地點(diǎn): 參加人員: 主持人:(姓名,職務(wù)) 記錄人:(姓名,職務(wù)) 會(huì)議內(nèi)容: 1.主持人宣讀組織認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)。 2.組織學(xué)習(xí)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定。 3.違紀(jì)人員XX同志認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)或申辯。 4.各黨員發(fā)表意見,并如實(shí)記錄。 5.進(jìn)行表決,記錄表決結(jié)果。 6.主持人歸納總結(jié)。 中共 XXX支部(蓋章) XX年X月X日