2019年2月28日，貴州省金沙縣中等職業(yè)學(xué)校迎來了一群特殊的大齡“學(xué)生”：全省職業(yè)教育系統(tǒng)“一案一整改”專題警示教育大會(huì)在此召開，來自全省各級(jí)教育行政部門及相關(guān)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人近300人集中“聽課”。
為何在一個(gè)縣級(jí)職校召開全省級(jí)別警示教育大會(huì)？這個(gè)學(xué)校發(fā)生了什么問題，又在全省范圍內(nèi)引起了一場(chǎng)怎樣的整改風(fēng)暴？
學(xué)校與中介聯(lián)手，通過“返點(diǎn)費(fèi)”侵害實(shí)習(xí)學(xué)生利益
“這個(gè)問題線索涉及學(xué)生切身利益，必須馬上查清查實(shí)！”2018年5月，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在金沙縣核查有關(guān)問題線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)金沙縣教育局黨委委員、縣職業(yè)教育中心主任、縣中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)劉華等人涉嫌違紀(jì)違法問題線索。
隨后，金沙縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)劉華立案審查調(diào)查。隨著調(diào)查的深入，發(fā)現(xiàn)了劉華等人與中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)，借學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)之名，通過“返點(diǎn)費(fèi)”“管理費(fèi)”吃回扣等問題，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生利益。
米家友，廣東省廣州友才教育投資有限公司法定代表人，是此案的另外一個(gè)關(guān)鍵人物。在劉華看來，米家友非?！按蠓健?，主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校教師前往廣州，以考察之名行游玩之實(shí)，還贈(zèng)送名貴手提包、化妝品、手表。
經(jīng)不住誘惑的劉華，在酒足飯飽后，開始與米家友談起了“合作”。雙方商定，由學(xué)校向友才公司推薦實(shí)習(xí)學(xué)生，友才公司負(fù)責(zé)尋找實(shí)習(xí)企業(yè)。企業(yè)支付每個(gè)學(xué)生每月1300元左右的工資，同時(shí)按學(xué)生人頭算，每月給予友才公司一定的管理費(fèi)，友才公司克扣學(xué)生每月部分工資，并給予學(xué)校及有關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的“返點(diǎn)費(fèi)”。
2015年至2018年，金沙縣中等職業(yè)學(xué)校共向友才公司輸送了1450余名學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，輸送2750余名學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐。友才公司獲取純利潤(rùn)450萬余元，劉華等人從中撈取不少好處，本該屬于學(xué)生的收入就這樣進(jìn)入了不良商人和劉華等人的腰包。
“我以為只要工作干得好，就算犯點(diǎn)錯(cuò)，組織也不會(huì)追究。”作為一名擁有多年黨齡的黨員，劉華目無法紀(jì)，把公權(quán)力和影響力變成牟取私利的工具，最終被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)。金沙職校4名副校長(zhǎng)受到黨內(nèi)警告或黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人和一線教師20余人受處分。
然而，這只是冰山一角。隨著調(diào)查的深入，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)了米家友與全省40余家中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人有利益往來的問題線索，系統(tǒng)性腐敗現(xiàn)出端倪。
整改報(bào)告打回修改10余次，綜合施策促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
“必須以最短的時(shí)間核查所有問題線索，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)倒逼責(zé)任落實(shí)，清除行業(yè)亂象?！辟F州省紀(jì)委監(jiān)委高度重視，在全省范圍內(nèi)開展了職業(yè)院校整治工作，目前已立案33件37人，27人受到處分。
查處并不是案件的終結(jié)。省紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)進(jìn)行了盤點(diǎn)分析：
在此案中，涉案中介機(jī)構(gòu)僅1家，就涉及9市州40余家中職學(xué)校，是否還存在其他中介機(jī)構(gòu)，還有多少涉案學(xué)校？
案件只暴露了學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問題，其他管理環(huán)節(jié)特別是招生、收費(fèi)、就業(yè)等環(huán)節(jié)，是否存在違紀(jì)違法情況？
近年來，教育部、省教育廳下發(fā)了多個(gè)職業(yè)教育規(guī)范管理文件，自查檢查搞了很多次。為什么仍有學(xué)校有令不行、仍有領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)？
“必須找到深層次原因，挖掘出整個(gè)職教系統(tǒng)在監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面存在的問題，找出共同病灶，拿出改和建的方案?！辟F州省監(jiān)委于2018年11月向省教育廳下達(dá)監(jiān)察建議書。
整改過程，對(duì)貴州省教育廳職業(yè)教育與成人教育處有關(guān)負(fù)責(zé)人來說，可謂刻骨銘心。
“底數(shù)摸清了嗎？舉一反三，到底舉什么，反什么？”貴州省教育廳職業(yè)教育與成人教育處第一次提交的整改報(bào)告被省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人打回修改。
“剛開始，僅僅停留在事情表面，未意識(shí)到案件對(duì)國(guó)家、廣大學(xué)生帶來的重大影響?！辟F州省教育廳職業(yè)教育與成人教育處有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，起初認(rèn)為全省職業(yè)教育尤其是中職教育，是實(shí)行分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理，責(zé)任主體應(yīng)該在市州、區(qū)縣相關(guān)教育行政部門。
“整改必須明確責(zé)任主體，主體不明確，問題出現(xiàn)的原因都沒分析透徹，整什么，改什么？”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室再次提出要求。
就這樣，整改報(bào)告被打回修改10余次。在反復(fù)修改中，貴州省教育廳逐漸找準(zhǔn)了問題根源，明確了整改方向。
“省教育行政部門重在制發(fā)文件規(guī)定，靠前指揮不夠，過程督查、追責(zé)問責(zé)不夠?！辟F州省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，市州教育行政部門重在上傳下達(dá)，區(qū)縣教育行政部門管理責(zé)任落實(shí)不到位，以致多數(shù)中職學(xué)校的管理流于形式，處于真空狀態(tài)，這才是導(dǎo)致問題多發(fā)易發(fā)的原因。
不漏一校一人，全鏈條專項(xiàng)整治職教系統(tǒng)突出問題
“要全面開展專項(xiàng)清理整改工作，立即啟動(dòng)自查自糾工作，全面排查問題、堵塞漏洞、建章立制、從嚴(yán)規(guī)范管理?！痹谫F州省紀(jì)委監(jiān)委督促下，省教育廳安排部署專項(xiàng)整治工作，要求不漏一校、不漏一人、不漏一事。
各責(zé)任主體緊緊圍繞是否通過中介機(jī)構(gòu)開展學(xué)生實(shí)習(xí)或有償提供頂崗實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐等5大項(xiàng)問題，逐一開展自查自糾。通過全省9市州、88個(gè)縣級(jí)教育行政部門、189家中高等職業(yè)院校的自查自糾，共發(fā)現(xiàn)存在問題學(xué)校41家，存在問題教育行政部門3家，存在問題147個(gè)。
針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的突出問題，貴州省下發(fā)通知，堅(jiān)決叫停職業(yè)院校與中介機(jī)構(gòu)合作，嚴(yán)令學(xué)校不得將學(xué)生全程委托給合作企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)和管理，也不得以任何形式將學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)變相轉(zhuǎn)包、分包給合作企業(yè)，對(duì)于現(xiàn)存問題及時(shí)整改，再次出現(xiàn)類似問題將從嚴(yán)從重懲處。
“為避免再次出現(xiàn)政策在貫徹執(zhí)行中跑偏走調(diào)，或懸在空中落不下去等問題，我們組織了4個(gè)專項(xiàng)檢查組，分別深入貴陽、遵義、畢節(jié)等市州，隨機(jī)抽查中職學(xué)校，確保政策落地落實(shí)?！辟F州省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步他們還將組織多個(gè)檢查組對(duì)全省所有職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
為使全省職教系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步好起來，貴州省紀(jì)委監(jiān)委一方面明確有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)全程督導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，另一方面組織開展警示教育會(huì)，推動(dòng)全省職教系統(tǒng)以案為鑒進(jìn)行整改。
“對(duì)整改不到位、不徹底的，將從嚴(yán)從重懲處，對(duì)在專項(xiàng)整治中搞形式主義、官僚主義的要嚴(yán)肅問責(zé)?！痹凇耙话敢徽摹睂ｎ}警示教育大會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。